新時期下國有企業(yè)深化改革與創(chuàng)新發(fā)展

課程背景：

黨的十五屆四中全會提出國有經(jīng)濟必須“有進有退，有所為、有所不為”，開始了以國有企業(yè)股權(quán)多元化為目標的混合所有制改革探索。2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》。2016底中央經(jīng)濟工作會議又明確提出，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口，突出了推動混合所有制改革的重大意義。十九大再次強調(diào)要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為深化國有企業(yè)改革指明了方向?！笆奈濉睍r期要重點關(guān)注和解決的主要結(jié)構(gòu)問題是：工業(yè)產(chǎn)能過剩問題、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、制造業(yè)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈問題、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。2020年6月通過的《國企改革三年行動方案(2020－2022年)》要求，策應(yīng)國家主體戰(zhàn)略，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，突出主業(yè)實業(yè)優(yōu)化升級，積極推動重組整合，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)，進一步提升國有資本整體功能和配置效率。

本課程針對政府領(lǐng)導干部、國有企業(yè)中高管理層等對象，全面解讀大力推進國有企業(yè)混合所有制改革的新思維、新趨勢、新特征、新視野和新對策，回答和解決以下關(guān)于國企改革的熱點和難點問題：如何把握國有企業(yè)改革的新趨勢和新特點？如何大力推進國有企業(yè)改革？什么是國有企業(yè)混合所有制改革？為什么要大力推進國有企業(yè)混合所有制改革？如何大力推進國有企業(yè)混合所有制改革？如何深刻認識國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？國有企業(yè)如何深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何推動國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級？

課程收益：

● 全面了解國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計大背景。

● 掌握全面深化國有企業(yè)改革的本質(zhì)與特征。

● 了解國有企業(yè)混合所有制改革挑戰(zhàn)與機遇。

● 掌握國有企業(yè)混合制改革的新動力新奧秘。

● 理解國企改革三年行動方案的操作路徑。

課程時間：1－2天，6小時／天

課程對象：黨政領(lǐng)導干部、金融和大型制造業(yè)等國有企業(yè)中高層管理干部

課程方式：講演結(jié)合＋案例研討＋互動研討＋情景操練等，根據(jù)學員類型和學習風格做相應(yīng)的調(diào)整。

課程大綱

第一講：中國基本經(jīng)濟制度建立與發(fā)展：中國為什么存在國企

一、國企的誕生與發(fā)展歷程

1. 引言：鹽鐵大辯論的桑弘羊三問

2. 全球國有企業(yè)發(fā)展的五個階段

1）17-20世紀：少數(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用

2）1914-1945：發(fā)展工業(yè)和克服危機有效手段

3）1945-20世紀80年代：戰(zhàn)后促進經(jīng)濟發(fā)展的主要手段

4）20世紀80年代－2004：國有企業(yè)私有化

5）2004年至今：再國有化應(yīng)對危機

3. 中國國企發(fā)展歷程與歷史背景

1）國企是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物

2）建立了中國的工業(yè)基礎(chǔ)，為改革開放做了環(huán)境條件準備

3）納入政府預(yù)算體系，成為減稅的有力支撐

二、中國國企的歷史貢獻

1. 促進后發(fā)國家快速工業(yè)化，健全工業(yè)體系

2. 推動經(jīng)濟社會發(fā)展，保障改善民生

3. 完善國民經(jīng)濟體系

4. 維護國家安全

5. 增強綜合國力

6. 提供好的、高質(zhì)量、高水平的就業(yè)機會

第二講：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下迫切性：國企為什么要改革

一、三個基本命題與評判原則

1. 三個基本命題

1）國企是不是壟斷

2）是不是效率很低

3）該不該存在

2. 四個評判原則

1）經(jīng)濟上合理

2）理論上科學

3）實踐上可行

4）國際上認可

二、國企改革與中國改革進程的呼應(yīng)

1. 重要節(jié)點與抓手

1）擴大自主權(quán)

2）廠長負責制

3）企業(yè)破產(chǎn)

4）股份制試點

5）用人雙軌制

6）供銷掛鉤

2. 經(jīng)驗總結(jié)

1）摸著石頭過河

2）螺旋式上升

3）實踐為先，理論滯后

4）局部與碎片式

5）由易到難，逐步進入深水期

三、國企深化改革的迫切性

1. 內(nèi)部環(huán)境與要求

2. 外部因素與壓力

3. 十八大基調(diào)：堅持兩個“毫不動搖”

1）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

2）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

4. 十九大基調(diào)：建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1）供給側(cè)改革

2）混合所有制

3）國企兼并重組

第三講：國企特點與改革著力點：國企改革存在什么問題

一、兩個普遍矛盾與理論解釋

1. 經(jīng)濟活動中企業(yè)與政府的矛盾

2. 經(jīng)營活動中所有者與代理人的矛盾

二、國企經(jīng)營問題表現(xiàn)

1. 效率問題：回報率的比較

2. 動力問題：激勵機制與激勵風險

3. 權(quán)力問題：用人機制與決策矛盾

4. 創(chuàng)新問題：綜合因素合力

三、十大問題及改革著力點

1. 所有者缺位的解決

2. 多重目標的平衡

3. 戰(zhàn)略管理不清晰的糾偏

4. 評價標準不統(tǒng)一的修正

5. 運營效率不高的破解

6. 戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠的改善

7. 杠桿過高、債務(wù)風險的杜絕

8. 管理者及人才培養(yǎng)選拔的優(yōu)化

9. 激勵機制改革的創(chuàng)新

10. 黨的全面領(lǐng)導的落實

第四講：基本原則、目標、方向、路徑與重點：國有企業(yè)改什么和如何改

一、目標

1. 目的：深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育起全球競爭力的世界一流企業(yè)。

2. 方向：以混和所有制為手段，在堅持黨的領(lǐng)導下建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化管理關(guān)系，創(chuàng)新管理機制，激發(fā)員工活力，從而最終實現(xiàn)國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3. 三大內(nèi)容

1）混合所有制

2）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

3）加強和改進黨的領(lǐng)導

二、公司治理結(jié)構(gòu)改革

1. 所有權(quán)主體與股權(quán)結(jié)構(gòu)

2. 如何建立高效董事會與董監(jiān)高的選擇、任用、考核

3. 集團責權(quán)體系設(shè)計與集團總部的職能部門如何設(shè)計

4. 內(nèi)控制度的構(gòu)建執(zhí)行、評估復(fù)盤與迭代優(yōu)化

5. 外部監(jiān)管機制構(gòu)建

三、如何加強和改進黨的領(lǐng)導

1. 加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導

2. 加強黨對國有企業(yè)改革領(lǐng)導的途徑

3. 加強黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導體制

四、如何建立國企現(xiàn)代企業(yè)制度

1. 現(xiàn)代企業(yè)制度的特征

2. 推進公司制股份制改革

3. 健全公司法人治理結(jié)構(gòu)

五、如何激活國企經(jīng)營活力

1. 建立國有企業(yè)領(lǐng)導人分類分層管理制度

2. 國有企業(yè)薪酬制度改革

3. 實行企業(yè)內(nèi)部用人制度改革

4. 如何建立職業(yè)經(jīng)理人制度

5. 如何進行員工持股制度改革

六、如何強化競爭力：三大戰(zhàn)略議題

1. 增強主營業(yè)務(wù)（布局新興產(chǎn)業(yè)、尋求價值鏈升級）

2. 產(chǎn)業(yè)配套升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

3. 全球化布局與“一帶一路”戰(zhàn)略落地