2017最新版招投標課程大綱

培訓目標：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》，以及人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委《招標從業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《招標從業(yè)人員職業(yè)資格考試實施辦法》（人社部發(fā)[2013]19號），為建立我國招標采購專業(yè)人員的職業(yè)資格制度及其招標從業(yè)人員職業(yè)資格考試工作秩序，統(tǒng)一和規(guī)范招標從業(yè)人員職業(yè)資格能力標準，我們編制了招投標的這套培訓課程大綱。

根據(jù)招標采購職業(yè)具有多專業(yè)、復合性和實操性的需求特點，結(jié)合歷年招投標師培訓的成功經(jīng)驗，課程大綱科學規(guī)劃了招投標的職業(yè)知識能力結(jié)構(gòu)，并以觀察、分析和解決實際問題為標準，多維度綜合講解與招標采購職業(yè)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等專業(yè)知識能力，客觀體現(xiàn)了招投標從業(yè)人員必需具備的資格能力要求。

該課程共有4個模塊，分別為：《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》、《招標采購項目管理》、《招標采購專業(yè)實務(wù)》、《招標采購合同管理》，每個模塊培訓標準時間為2天，亦可根據(jù)客戶需要進行刪減?？蛻艨梢宰赃x任一模塊，也可以部分模塊組合，亦可全部模塊。

培訓講師：薛大龍，北京理工大學博士，高級工程師、高級項目經(jīng)理、北京市評標專家、國家標準制訂者，曾擔數(shù)個任級國級特大型項目的總監(jiān)或總監(jiān)代表、北京某大型國企高管，學術(shù)成果豐碩，以第一作者主編并正式出版專業(yè)書籍50余本，發(fā)表論文若干；面授經(jīng)驗豐富，共受邀為超過1000家企業(yè)進行內(nèi)訓，公開課超過600多次。

模塊一：招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)

一、該模塊培訓目的

通過培訓，提升人員對招標采購專業(yè)知識的掌握程度和運用相關(guān)法律法規(guī)分析解決招標采購實際問題的專業(yè)工作能力。

二、培訓內(nèi)容

1. 招標采購

1.1　采購的目標和原則

1.2　采購的任務(wù)

1.3　采購的分類、方式與實施

1.4  招標投標的特性

1.5  招標與采購的關(guān)系

1.6  招標與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系

1.7  招標采購與合同

1.8  招標采購知識體系

2. 招標投標制度

2.1  招標投標制度的發(fā)展

2.2  依法必須招標制度

2.3  招標投標的監(jiān)督體系

3. 招標采購中的經(jīng)濟學和管理學

3.1  招標采購過程中的成本分類及控制

3.2  招標采購中的委托代理關(guān)系

3.3  博弈論在招標采購及其合同履行中的應用

3.4  招標采購價格的形成

3.5  招標采購中的資金時間價值

3.6  宏觀經(jīng)濟效應和市場失靈相關(guān)理論在政府采購中的應用

3.7  公共選擇理論在招標采購中的應用

3.8  尋租理論與制止尋租的對策

3.9  招標采購中的質(zhì)量、數(shù)量、時間、價格等管理要素

4. 招標采購主要法律法規(guī)

4.1  法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和分類，法律的實施，法律責任的分類

4.2  招標采購法律法規(guī)的構(gòu)成和效力層級

4.3  《招標投標法》的立法目的、適用范圍及基本原則

4.4  《政府采購法》的立法目的、適用范圍、基本原則及政策

4.5  公共采購的主要國際規(guī)制

（1）世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》。

（2）聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《公共采購示范法》。

5  招標采購相關(guān)法律法規(guī)

5.1 民商法

（1）民事法律關(guān)系、民事權(quán)利、侵權(quán)責任和訴訟時效制度。

（2）公司設(shè)立的條件和程序，公司的組織機構(gòu)，公司的合并、分立、破產(chǎn)、解散與清算。

（3）擔保的設(shè)定和效力，擔保方式的種類和應用。

5.2 行政法

（1）行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查。

（2）行政處罰的種類、實施機關(guān)、管轄和適用，行政處罰決定及其執(zhí)行。

（3）《建筑法》中關(guān)于建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包等規(guī)定。

（4）《環(huán)境保護法》中關(guān)于建設(shè)項目的“三同時”制度、環(huán)境影響評價制度和施工中的環(huán)境保護要求。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全培訓，從業(yè)人員的安全權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)許可證制度。

5.3 經(jīng)濟法

（1）不正當競爭行為和壟斷行為。

（2）價格形成的基本形式，經(jīng)營者的價格行為，政府的定價行為，價格監(jiān)督檢查。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)及責任。

5.4 程序法

（1）行政復議的申請人和被申請人，行政復議申請的提出、管轄、受理和決定。

（2）行政訴訟的當事人、管轄、證據(jù)，行政訴訟程序，行政訴訟的侵權(quán)賠償責任。

（3）民事訴訟中的兩審終審制度，民事訴訟的管轄、證據(jù)、程序。

（4）仲裁協(xié)議的內(nèi)容和作用，仲裁的申請和受理，仲裁程序。

模塊二：招標采購項目管理

一、該模塊培訓目的

通過培訓，提升人員應用項目管理相關(guān)知識組織實施招標采購項目管理以及配合實施整個項目系統(tǒng)管理的專業(yè)工作能力。

二、培訓內(nèi)容

1. 項目與項目管理

1.1 項目及項目管理

（1）項目的基本屬性。

（2）項目生命周期的階段劃分。

（3）項目管理行業(yè)組織及項目管理知識體系。

1.2 項目干系人

（1）項目干系人分類。

（2）項目經(jīng)理的作用及能力要求。

1.3 項目目標管理

（1）項目管理目標的制定原則及考核辦法。

（2）項目管理方案的作用與內(nèi)容。

（3）項目動態(tài)管理（PDCA）與項目流程管理。

1.4 項目管理組織方式

（1）項目式組織方式及特點。

（2）職能式組織方式及特點。

（3）矩陣式組織方式及特點。

（4）項目管理組織方式的選用。

1.5 項目管理任務(wù)的工作內(nèi)容、工作過程及常用工具

（1）項目范圍管理及工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的應用。

（2）項目時間管理及橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖的應用。

（3）衡量產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的基本指標。

（4）項目質(zhì)量管理及因果分析圖、排列圖的應用。

（5）項目成本管理及S曲線法的應用。

（6）項目人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理的相關(guān)內(nèi)容。

（7）項目綜合管理及掙值分析方法的應用。

2. 工程建設(shè)項目管理

2.1 工程建設(shè)項目分類

（1）工程建設(shè)項目的管理分類。

（2）建設(shè)工程施工技術(shù)分類及特征。

（3）通用設(shè)備技術(shù)分類及特征。

2.2 工程建設(shè)項目管理因素

（1）項目生命周期階段劃分。

（2）項目參與方的職責定位。

（3）項目業(yè)主方的管理任務(wù)。

2.3 工程建設(shè)項目組織與管理

（1）工程建設(shè)項目管理實施的組織方式。

（2）工程建設(shè)項目管理模式。

2.4 工程建設(shè)項目決策管理

（1）投資決策的分類及決策程序。

（2）項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告的主要內(nèi)容。

（3）財務(wù)評價指標計算及應用。

（4）經(jīng)濟評價指標應用。

（5）環(huán)境影響評價的相關(guān)規(guī)定。

2.5 工程建設(shè)項目的專業(yè)實施過程

（1）工程勘察設(shè)計的階段性工作任務(wù)。

（2）工程施工過程及工作任務(wù)。

（3）工程試運行及缺陷責任期的主要工作。

2.6 工程建設(shè)項目進度管理

（1）項目進度計劃的類型及編制。

（2）項目進度管理任務(wù)與管理措施。

2.7 工程建設(shè)項目質(zhì)量、職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理

（1）項目質(zhì)量管理的內(nèi)容與質(zhì)量管理體系。

（2）職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系。

2.8 工程建設(shè)項目投資與造價管理

（1）項目投資構(gòu)成與全過程管理程序。

（2）工程造價的計算與控制。

2.9 工程建設(shè)項目風險管理

（1）風險的分類及特征。

（2）風險管理程序及風險轉(zhuǎn)移方式。

（3）工程保險的種類及其承保范圍。

3. 貨物生產(chǎn)及貿(mào)易管理

3.1 貨物生產(chǎn)的過程管理

（1）貨物的研發(fā)、設(shè)計及工藝管理。

（2）貨物的生產(chǎn)制造與庫存管理。

3.2 貨物的質(zhì)量管理與監(jiān)督

（1）貨物生產(chǎn)的質(zhì)量標準。

（2）內(nèi)部質(zhì)量管理的要求。

（3）外部質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定與要求。

（4）特種設(shè)備及特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定。

3.3 貨物貿(mào)易的項目化管理

（1）貨物貿(mào)易管理項目化的發(fā)展。

（2）項目化管理的機制要求。

（3）項目的利益相關(guān)方分析。

（4）貨物貿(mào)易項目的階段構(gòu)成與管理任務(wù)。

（5）貨物貿(mào)易項目的管理工具及重要方法。

4．服務(wù)項目管理

4.1 服務(wù)項目的管理過程

（1）服務(wù)項目特征及服務(wù)合同類型。

（2）服務(wù)項目生命周期階段劃分及管理任務(wù)。

（3）服務(wù)項目計劃編制與實施。

（4）服務(wù)項目的采購及評審。

4.2 工程咨詢服務(wù)項目管理

（1）工程咨詢服務(wù)的分類及特點。

（2）工程咨詢的管理過程。

（3）工程咨詢的質(zhì)量和進度管理。

4.3 投融資服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容及管理

4.4 科技研發(fā)與咨詢服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容及管理。

5. 招標采購的項目化管理

5.1招標采購的管理過程及任務(wù)

（1）招標采購管理的特征及與整體項目管理的關(guān)系。

（2）招標采購的管理過程及階段劃分。

（3）招標采購的管理任務(wù)。

5.2 招標采購規(guī)劃階段的管理

（1）采購需求分析及常用管理工具。

（2）采購目標制定。

（3）采購管理團隊組建。

（4）采購項目管理方案及工作計劃編制。

5.3 招標采購實施階段的管理

（1）實施階段的管理內(nèi)容及控制點。

（2）實施階段項目管理工具與技術(shù)。

（3）質(zhì)量及標準化的管理要點。

（4）費用及進度的管理要點。

（5）風險管理的要點。

（6）溝通及信息的管理要點。

5.4 標的物合同履行階段的管理

（1）合同履行管理的工作內(nèi)容。

（2）合同履行跟蹤的實施要點。

5.5 招標采購實施過程的控制

（1）實施過程的檢查范圍、內(nèi)容及方法。

（2）實施過程的管理要素及考核。

（3）政府對招標采購的監(jiān)管。

5.6 招標采購收尾階段的管理

（1）收尾階段的管理任務(wù)。

（2）招標采購成果的評估原則、內(nèi)容及方法。

。

模塊三：招標采購專業(yè)實務(wù)

一、該模塊培訓目的

通過培訓，提升人員應用招標采購相關(guān)理論、法律知識組織實施工程、貨物、服務(wù)招標采購業(yè)務(wù)并分析解決招標采購實際問題專業(yè)工作能力。

二、培訓內(nèi)容

1. 招標采購

1.1 招標投標的原則及其應用

1.2 依法必須招標項目的范圍和規(guī)模標準

（1）工程建設(shè)項目。

（2）機電產(chǎn)品國際招標項目。

（3）政府采購項目。

1.3 招標的分類

（1）公開招標與邀請招標。

（2）國內(nèi)招標與國際招標。

（3）自行招標與委托招標。

（4）集中招標與分散招標。

（5）紙質(zhì)招標與電子招標。

1.4 招標投標當事人

（1）招標人和投標人的分類及基本要求。

（2）招標代理機構(gòu)的分類、資格條件及業(yè)務(wù)范圍。

（3）評標專家的資格條件及權(quán)利義務(wù)。

1.5 招標投標的基本程序及其工作要點

1.6 招標投標的監(jiān)督和自律

（1）行政監(jiān)督原則、內(nèi)容、方式及職責分工。

（2）招標投標行業(yè)及主體自律。

2. 招標方案

2.1 招標項目的特征和需求分析

（1）工程施工招標項目。

（2）貨物招標項目。

（3）特許經(jīng)營項目融資、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等招標項目。

2.2 招標方案的內(nèi)容和編制要求

   （1）工程施工招標項目。

（2）貨物招標項目。

（3）特許經(jīng)營項目融資、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等招標項目。

3. 資格審查

3.1 資格審查方法、特點及適用范圍

3.2 投標資格要素

（1）投標人資格的一般規(guī)定。

（2）建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)及其從業(yè)人員職業(yè)資格的主要分類標準和規(guī)定。

（3）貨物生產(chǎn)、銷售的主要許可規(guī)定。

（4）投標資格要素的設(shè)置。

（5）投標的禁止性規(guī)定。

3.3 招標公告和發(fā)布媒體的規(guī)定

3.4 資格預審文件編制

（1）資格預審公告的內(nèi)容及其發(fā)布的媒體。

（2）資格預審的評審辦法、特點及適用范圍。

3.5 資格預審的評審程序

（1）資格預審的評審主體。

（2）資格預審的評審程序。

4. 招標文件

4.1 招標投標要素特性

（1）招標投標程序要素。

（2）招標文件組成要素。

4.2 招標文件的內(nèi)容、格式和編制要求

（1）工程總承包、施工招標文件。

（2）貨物與機電產(chǎn)品國際招標文件。

（3）特許經(jīng)營項目融資、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標文件。

（4）標準文本的應用。

4.3 評標方法的分類和應用

（1）經(jīng)評審的最低投標價法的種類、評審因素及標準。

（2）綜合評估法的種類、評審因素及標準。

5. 投標

5.1 投標技術(shù)與報價方案的準備、分析、決策和響應

5.2 工程、貨物、服務(wù)投標文件的組成內(nèi)容和格式

5.3 投標文件的簽署、裝訂、密封、遞交和撤回

6. 開標、評標和中標

6.1 開標程序

（1）投標文件的接收。

（2）唱標和確認。

6.2 評標程序

（1）評標委員會組建及其評標專家的確定。

（2）工程、貨物、服務(wù)項目的商務(wù)、技術(shù)及價格的評審程序。

（3）特許經(jīng)營項目融資、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理的評審要點。

（4）機電產(chǎn)品國際招標項目的評審特點。

（5）投標文件的澄清、說明。

（6）評標報告的主要內(nèi)容。

6.3 中標和簽約

（1）中標候選人的公示。

（2）確定中標人的原則和中標結(jié)果公告。

（3）中標通知書的內(nèi)容。

（4）訂立合同的要求。

7. 世行和亞行貸款項目招標

7.1 國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標等采購方式、程序及實施要點

7.2 咨詢顧問的選擇方式、程序及實施要點

7.3 世行和亞行貸款項目招標與國內(nèi)招標的區(qū)別

8. 政府采購和非招標采購方式

8.1 政府采購

（1）政府采購的范圍、特點及程序。

（2）政府采購方式及其適用范圍。

（3）政府采購招標貨物及服務(wù)與工程招標的主要區(qū)別。

（4）競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式的實施程序。

8.2 競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式在非政府采購項目中的應用

9. 集中采購與電子招標

9.1 集中采購

（1）集中采購的特點和適用范圍。

（2）集中采購的方式和實施要點。

9.2 電子招標投標

（1）電子招標的特性和市場信息共享的作用。

（2）交易平臺、公共服務(wù)平臺和監(jiān)督平臺的定位及其關(guān)系。

（3）電子招標與紙質(zhì)招標操作規(guī)則的主要差別。

9.3 電子競價采購方式的程序、特點及應用

10. 法律救濟和責任

10.1 法律救濟方式及應用

（1）異議、質(zhì)疑和投訴的區(qū)別。

（2）異議和質(zhì)疑的提出和處理。

（3）投訴的提出和處理。

10.2 招標投標違法行為及其民事、行政、刑事法律責任

模塊四：招標采購合同管理

一、該模塊培訓目的

通過培訓，提升人員應用招標采購合同管理相關(guān)理論與方法解決工程、貨物、服務(wù)招標采購合同管理實際問題的專業(yè)工作能力。

二、培訓內(nèi)容

1. 招標采購合同管理

1.1 招標采購合同的種類和用途

   （1）一般合同的特點和分類。

   （2）工程合同的種類和特點。

   （3）貨物采購合同的種類和特點。

   （4）服務(wù)合同的種類和特點。

1.2 招標采購合同管理的主要任務(wù)、目標和要求

1.3招標從業(yè)人員在合同管理中定位和作用

   （1）招標從業(yè)人員管理合同的主要任務(wù)、目標和作用。

   （2）招標從業(yè)人員管理合同的專業(yè)技能。

2. 招標采購合同管理法律運用

2.1 招標采購合同的基本法理

2.2 招標采購合同適用的主要法律法規(guī)

   （1）主要合同法律法規(guī)。

   （2）招標采購法律法規(guī)。

2.3 合同訂立與效力

   （1）要約和承諾。

   （2）合同成立和生效條件。

   （3）招標采購合同成立、生效的特殊規(guī)則。

   （4）合同效力狀態(tài)及其判定條件。

2.4 合同履行與變更

   （1）合同履行原則及抗辯權(quán)。

   （2）合同變更。招標采購合同的變更限制。

2.5 合同轉(zhuǎn)讓、解除和終止

   （1）合同的權(quán)利轉(zhuǎn)讓、義務(wù)轉(zhuǎn)讓、概括轉(zhuǎn)讓。招標采購合同轉(zhuǎn)讓的限制。

   （2）合同終止方式。招標采購合同的解除。

2.6 違約責任

   （1）違約責任的構(gòu)成要件。

（2）違約責任的主要形式。

3. 招標采購合同管理實務(wù)

3.1 招標采購合同管理方法及其適用

3.2 招標采購合同規(guī)劃的主要內(nèi)容、方法、作用和步驟

3.3 招標采購合同的起草、簽訂、交底、履行、收尾、跟蹤等全過程管理要點

4. 建設(shè)工程合同管理

4.1 工程勘察設(shè)計合同起草、條款設(shè)置及合同管理要點

   （1）勘察設(shè)計的主要內(nèi)容和勘察設(shè)計合同應用特點。

   （2）勘察設(shè)計合同的條款設(shè)置。

   （3）勘察設(shè)計合同的簽訂和履行管理。

4.2 工程施工合同起草、條款設(shè)置及合同管理要點

   （1）工程施工合同種類和應用特點。

   （2）工程施工合同工作范圍、工期、質(zhì)量、價格、變更、竣工結(jié)算、索賠、違約等條款設(shè)置。

（3）工程施工合同的簽訂和履行管理。

4.3 工程總承包合同起草、條款設(shè)置及合同管理要點

   （1）工程總承包合同種類和應用特點。

   （2）工程總承包合同工作范圍、發(fā)包人要求、設(shè)計文件與變更、合同價格與支付、竣工試驗和驗收、違約、索賠等條款設(shè)置。

   （3）工程總承包合同的簽訂和履行管理。

4.4 工程分包合同起草、條款設(shè)置及合同管理要點

（1）工程分包合同種類和應用特點

（2）工程分包合同工作范圍、與總包合同的銜接、合同價格與支付、完工驗收、索賠、合同解除等條款設(shè)置。

（3）工程分包合同的簽訂和履行管理。

5. 國內(nèi)貨物買賣合同管理

5.1 國內(nèi)貨物買賣合同的特點和主要內(nèi)容

   （1）國內(nèi)貨物買賣合同的應用特點。

   （2）國內(nèi)貨物買賣合同當事人的主要權(quán)利和義務(wù)。

（3）標的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和風險責任負擔及孳息歸屬。

5.2 國內(nèi)貨物買賣合同訂立及合同管理要點

（1）國內(nèi)貨物買賣合同重點條款及設(shè)置。

（2）一般國內(nèi)貨物買賣合同的簽訂與履行管理。

（3）招標采購國內(nèi)貨物買賣合同的訂立與履行管理。

6. 國際貨物買賣合同管理

6.1 國際貨物買賣合同的應用特點

6.2 國際貨物買賣合同相關(guān)慣例

   （1）貿(mào)易術(shù)語的作用、分類及其選用；各類貿(mào)易術(shù)語在交付、風險、主要責任和費用及適用的運輸方式等方面的含義及區(qū)分。

（2）國際貨物運輸方式的特點、運輸單據(jù)的類別及作用；國際貨物運輸保險保障的風險損失及費用。

（3）國際貨物貿(mào)易支付方式的分類以及信用證的特點、類別及支付流程。

6.3 國際貨物買賣合同訂立與合同管理要點

   （1）國際貨物買賣合同重點條款及設(shè)置。

  （2）國際貨物買賣合同的訂立和履行管理。

7. 服務(wù)合同管理

7.1 招標代理合同應用特點及合同管理要點

   （1）招標代理合同條款設(shè)置。

   （2）招標代理合同的簽訂和履行管理。

7.2 工程監(jiān)理合同應用特點、主要條款設(shè)置及合同管理要點

7.3 工程咨詢合同種類、應用特點以及合同管理要點

（1）項目前期咨詢合同主要條款設(shè)置。

（2）項目管理咨詢合同主要條款設(shè)置。

（3）工程造價咨詢合同主要條款設(shè)置。

8. 其他合同管理

8.1 特許經(jīng)營合同種類、應用特點、主要條款及合同管理要點

8.2 擔保合同的種類、應用特點。工程擔保方式

8.3 保險合同的種類、應用特點。工程保險主要內(nèi)容

8.4 土地使用權(quán)出讓合同的應用特點、主要條款設(shè)置

9. 合同爭議解決管理

9.1合同爭議的成因、類型、內(nèi)容、解決原則和解決方式

9.2 合同和解的特點以及促成和解的方法

9.3 合同調(diào)解的特點、分類以及調(diào)解條款的約定

9.4 合同仲裁的特點、適用范圍以及仲裁條款的擬定

9.5 民事訴訟的特點、適用范圍以及訴訟管轄條款的擬定。