市政工程項目成本管控體系及工程造價全過程精細化管理關鍵操作實務

第一篇 市政工程項目成本管控體系

一、概論

1、工程項目成本管理

2、施工項目成本管理

二、成本管理體系的建立

　1、項目施工成本管理的層次與管理職責

　2、成本管理體系的概念及建立

三、成本預測與計劃

1、成本費用的組成

2、項目責任成本的確定

3、項目施工成本計劃的編制

4、月度責任成本與月度目標成本的編制

四、項目施工成本控制

1、成本控制的要求和內(nèi)容

2、成本控制的程序

3、項目施工成本控制的方法

五、工程施工成本核算

1、單項工程核算對象的確認

2、項目施工成本核算方法

3、表格法核算項目施工成本

4、會計法核算項目施工成本

六、成本分析與考核

1、成本分析

2、項目成本考核

七、企業(yè)成本會計核算

1、項目成本會計核算的對象及科目設置

2、項目成本會計核算成本費用的歸集與流程

3、項目成本會計核算內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定

4、施工項目成本會計核算的報表分析

八、成本管理信息化應用

1、 項目成本管理信息化系統(tǒng)框架的建立和主要功能

2、項目成本管理信息化系統(tǒng)的應用

3、成本管理軟件應用存在的問題及應對措施

第二篇 市政工程項目工程造價全過程精細化管理關鍵操作實務

第一部分    市政工程項目招投標階段造價管理關鍵環(huán)節(jié)精細化操作

一、工程量清單編制常見錯誤及應對策略

1.工程量清單編制的關鍵環(huán)節(jié)、常見錯誤及對策

2.工程量清單編制錯漏項的危害、機會及責任承擔

3.規(guī)避措施與方法

4.工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施

5.措施項目清單編制注意事項

6.其他項目清單編制注意事項

7.規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制

二、招標控制價計價的原則以及發(fā)包人如何規(guī)避投訴對策

1.招標控制價的計價原則

2.投標人對招標控制計價的投訴、發(fā)包人規(guī)避投訴對策

三、新形勢下應對招標文件與評標方法變化策略

1.招標文件擬定的變化及投標人的對策

2.評標辦法擬定的變化及投標人的對策

四、暫估材料和專業(yè)工程、甲乙供材料報價對策

1.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價計價的招標建議

2.甲供材料計價方式與責任承擔對策

3.乙供材料計價方式與責任承擔對策

五、知己知彼百戰(zhàn)不殆（一）：認清投標人報價原則方法以及注意事項 

1. 投標報價計價的基本原則

2. 投標報價計價的關鍵點

3. 投標報價計價的關鍵

4. 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人低價計價情況下如何獲得最大的利潤？

5. 清單招標時投標人注意事項

六、知己知彼百戰(zhàn)不殆（二）：清單招標中投標人投標報價策略及招標文件風險規(guī)避

1. 不平衡報價計價技巧的應用

【案例分析】

2.不平衡報價與其他盈利工具的配合

【案例分析】

3. 非競爭性費用中暫列金額、暫估價、計日工及總承包服務費

【案例分析】

4. 《清單規(guī)范》中“投標文件效力高于招標文件”的策略應用

【案例分析】

5. 計價過程中招標文件一些特殊規(guī)定的應對

七、工程招投標階段評標要點及投標人迎合規(guī)避對策

【案例分析】

八、工程投標中標后的后續(xù)工作及合同交底要點

1. 工程投標中標后續(xù)工作

2. 合同交底

3. 投標人的合同交底的主要內(nèi)容

第二部分   市政工程施工階段關鍵環(huán)節(jié)精細化操作

一、施工項目價款的約定環(huán)節(jié)與合同精細化管理

1.計價中合同類型的選擇

2.計價中合同價款約定內(nèi)容和事項

3 合同約定中雙方對于風險費用劃分的原則

4.新形勢下承包人合同談判及專用條款約定中應注意的問題

5.合同文件審查技術工具——合同文件

6.工程計價中發(fā)、承包雙方加強合約跟蹤控制的技術對策

二、施工項目工程計量及價款支付環(huán)節(jié)精細管理

1. 工程計量環(huán)節(jié)的精細化管理

2. 工程預付款支付計價

3. 安全文明施工費支付計價

4. 進度款支付計價

5. 承包商在工程計量、價款支付方面的注意事項

三、施工環(huán)節(jié)四大工具操作與過程精細管理

1.工程變更操作要領

工程發(fā)更定義和范圍; 工程變更原因分析; 工程發(fā)更引發(fā)價款調(diào)整方法; 工程變更的分類; 工程變更發(fā)生后的處理流程; 工程變更與工程索賠的關系; 承包商工程變更處理策略

【思考】承包商如何創(chuàng)造變更條件,變中求利?

【工程變更案例】

2.現(xiàn)場簽證操作要領

現(xiàn)場簽證的含義、法律性質(zhì)及對造價控制的意義；常見的現(xiàn)場簽證項目；承包方必須控制的6種現(xiàn)場簽證；現(xiàn)場簽證遇到的問題及處理方式；現(xiàn)場簽證的核心；現(xiàn)場簽證的處理流程；協(xié)商處理現(xiàn)場簽證的注意事項

【現(xiàn)場簽證案例分析】

【討論】發(fā)包人可否推翻監(jiān)理工程師簽證？

3.施工索賠（反索賠）工具操作要領

索賠的含義及其性質(zhì)；索賠的原因；索賠及反索賠的首要關鍵問題；索賠的目的及計算方法；索賠費用的構成；常見的承包商索賠的類型；承包商成功索賠的要素；承包商索賠在各階段的配合；施工企業(yè)加強簽證和索賠管理的十個具體問題。

4. 價款調(diào)整盈利工具操作要領

法律法規(guī)變化；項目特征描述不符；工程量清單缺項；工程量偏差；計日工；物價發(fā)化；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；暫估價；暫列金額；承包商價款調(diào)整的管理策略。

第三部分   市政工程施工階段工程價款管理實務

一、工程量清單計價模式下的預付款支付與扣回問題研究

【討論與思考】

1.承包人未按合同約定向發(fā)包人提起逾期支付預付款損失，則喪失相應的權利。

2.未按時支付預付款，應當承擔的責任。

二、工程量清單計價模式下的工程計量與進度款支付問題研究

【討論與思考】

1.逾期支付進度款，應承擔相應的責任。

三、工程量清單計價模式下的竣工結算與支付問題研究

【討論與思考】

1.承包人是否按約向發(fā)包人提交了完整的竣工結算資料以及發(fā)包人是否在約定期限內(nèi)進行審核回復，是送審價得以確定的關鍵。

2.以“送審價”為準結算工程款的運用。

3.按合同約定結算，還是按實結算。

4.結算拖延期間是否可計息結算

四、工程量清單計價模式下的質(zhì)量保證金問題研究

【討論與思考】

1.合同解除后，工程質(zhì)量舉證責任如何分配？

2.質(zhì)量問題是抗辯還是反訴，取決于工程是否驗收合格

五、工程量清單計價模式下最終結清問題研究

【問題交流】

1.工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結算，結算仍然采用清單計價方式，結算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結算報價與合同價格不符，且結算的綜合單價和作法與投標也不盡一致，另外施工圖與投標時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結算的方式進行審計，將結算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結算價。而乙方以有清單中標價為由，堅持以清單方式結算，不同意調(diào)整綜合單價費用和措施費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應如何判定?

2.清單結算時，材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應如何結算，按合同約定？材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約定執(zhí)行，但如果是清單項目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應如何處理呢？另外，如果甲方規(guī)定變更單項子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應如何規(guī)避風險？同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢？

3.清單計價模式招標項目，在辦理竣工結算時，有幾個方面的問題該如何處理（合同注明按實際完成的工程量結算，即不考慮是否超過清單誤差）： ⑴工程量出現(xiàn)了增減，可按投標單價計算分部分項工程費；那么原投標價中的措施費是否也要相應調(diào)整？⑵直接費或者包括措施費調(diào)整后，原投標中的規(guī)費是否也要相應調(diào)整？⑶稅金是否也隨之調(diào)整？

4.招標工程結算中新增項目綜合單價的組價，材料價格是按施工單位投標時所報材料價格還是按工程施工過程實際材料價格組價。 比如原招標基礎為帶基，后變更為滿堂基礎，滿堂基礎須重新組價？

5.工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減,在結算時應怎樣解決？

6.現(xiàn)在有一個工程，采用清單計價，合同是可調(diào)單價合同，決算造價不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認可給我們10%采保費，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費及規(guī)費？另外，那10%采保費50萬是否也記取措施費及規(guī)費？

7.一建設工程施工合同，根據(jù)初步預算的工程總價，勞動保險費應為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設方的資金原因使工程停工且長達18個月不能復工。雙方在解除合同并對實際完成工程進行結算時，按正常取費標準，只應取8萬元的勞動保險費。施工方認為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應以15萬元包干，不再調(diào)整。而建設方則認為，原合同勞保費在18萬元的預算基礎上下降到15萬元，現(xiàn)實際完工的勞動保險費亦應按同等比例下調(diào)，應在勞動保險費8萬元的基礎上按比例下調(diào)？這類情況應如何處理？

8.如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細（是材料費+人工費）并由甲方簽字認可。故我方結算時按甲方認可單價裝入結算，但是審計方只同意調(diào)整主材費用，不同意調(diào)整定額含量和人工費用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應如何結算？

9.機械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施工單位采取了擋土墻及砂袋護坡，是否應計入結算造價？

10. 在實際工作第一次用清單結算，綜合單價可以因為材料價格或者實際情況的變化改變嗎？

在合同中沒有約束時，能改變多少？比如：土方開挖過程中，運距的增加或者使用的設備的改變，綜合單價能變嗎？如果能變需要履行什么手續(xù)？     

材料價格的變化很大，投標時石頭的單價為65元，由于工程工期較長，石頭出廠價變?yōu)?10元，可以改變綜合單價嗎？或者怎么結算才能讓雙方都比較合適？

11.招標工程的中標價在竣工決算時，工程量變更，能否對投標書部分重新計算，還是只計算變更部分？投標書中的材料價格在竣工決算時能否調(diào)整？（簽訂的是可調(diào)價格合同）

12.工程合同簽的是固定總價合同，綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設計算的，洽商為改用進口微晶石粘接劑鋪設，結算時施工單位將原工程量也加大了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？

13.總價包死的合同，施工單位竣工結算時怎么報結算資料?

14.在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對于工程造價結算有沒有這樣的規(guī)定：如果工程一經(jīng)招投標，在工程結算時，必須按投標價+簽證+變更的形式計算，如果雙方在結算方式中約定按實際完成工程量決算，能否對招標報價中遺漏的工程量和項目（實際已完成）進行追加。

15.施工挖孔樁土方工程項目，包工不包料，其中合同規(guī)定土方按實計算，遇到塌方時另行計算，現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因為對甲方不滿，隨意簽證，造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多，請問作為甲方該怎么結算？

16.關于甲供材在結算中應該怎么退還，一直有爭議，請問如何處理？

17. 公司最近有一個工程竣工，正在進行最后結算工作，此工程的承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合同約定工程結算時按相關定額及相關取費后下調(diào)10%執(zhí)行，而本工程的洽商核減量很大，(甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是我方提出的，不再計入經(jīng)濟變更內(nèi)，而核減的確計入)如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行，我們的損失較大，我方認為本工程的合同價本來很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包項目，此部分基本是一個固定數(shù)，而做為核減，只能是甲方分包及甲供材之外我們的實際工作量，所以我方認為核減部分不能按此合同執(zhí)行，請給以明示。

18.乙方現(xiàn)在做的一個結算工程是采用工程量清單招標的，發(fā)包方在招標時提供的工程量與竣工實際工程量有出入時，按當?shù)夭块T的規(guī)定，應該是多列部分不予扣除，按相應清單量的中標價結算；漏項和少列部分應按建設行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)及指導價結算。 乙方現(xiàn)在遇到問題是中標的預算書中配電箱安裝子目報價太低，主要是預算中配電箱報價過低造成，按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算（甲方發(fā)包時的工程量中）是應按中標預算書中的類似配電箱的子目綜合單價報結算，還是按實際的設備價格計入子目，按新的綜合單價結算？

19.合同中約定結算依據(jù)為施工圖預算，設計變更及現(xiàn)場簽證。該工程在辦理結算時施工單位提出隱蔽資料可以作為結算依據(jù)嗎？

20.今年電纜、電線的價格上漲幅度太大了，我在結算時要求甲方給我們調(diào)整價差，但甲方不給我們調(diào)整，甲方說這在合同中已約定，包括了風險系數(shù)。請問這樣的風險也太大了，不知可以要求甲方給我們調(diào)整。另外，不知道關于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多少到多少范圍內(nèi)不予調(diào)整，上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。而且，我用什么方法才能讓甲方給我調(diào)整差價。

21.工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場簽證，在固定總價情況下，結算價格是否可調(diào)整。

22.工程招標文件和合同規(guī)定,結算按當?shù)毓珗笮畔r計算主材價格,但在施工中雙方簽證了主材價格,明顯高于當?shù)毓珗笮畔r,且監(jiān)理單位也簽字認可,作為審計部門應如何處理?

23.工程招標文件和合同規(guī)定,結算按當?shù)毓珗笮畔r計算主材價格,但在施工中雙方簽訂了補充協(xié)議,結算的主材價格為當?shù)毓珗笮畔r加運輸費用,且議定二次運輸費用,運輸費用和二次運輸費用明顯高于市場價,作為審計部門應如何處理？