地方政府投融資平臺債務(wù)化解及轉(zhuǎn)型與資本運作

課程收益

全面掌握地方政府投融資模式及其存在的問題

全面了解地方政府專項債的分類、作用、發(fā)債模式及其使命

全面掌握地方政府性債務(wù)監(jiān)管及債務(wù)處置方法

全面掌握地方政府投融資平臺的轉(zhuǎn)型思路和轉(zhuǎn)型路徑

全面掌握地方政府投融資平臺資本運作方式

通過大量案例講解地方政府投融資平臺如何轉(zhuǎn)型

課程對象：地方政府部門相關(guān)人員、地方投融資平臺董事長/副董事長、董事、監(jiān)事、經(jīng)理/副經(jīng)理、董事會秘書、投資總監(jiān)、風(fēng)控總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、審計總監(jiān)、投資經(jīng)理、風(fēng)控經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、審計經(jīng)理、風(fēng)控人員、財務(wù)人員、審計人員、公司其他管理人員；投行人員、會計師、律師、資產(chǎn)評估師；資產(chǎn)管理機構(gòu)人員、政府從業(yè)人員、金融機構(gòu)從業(yè)人員、財務(wù)顧問機構(gòu)人員、資本愛好者等

課程特色：咨詢式培訓(xùn)，實戰(zhàn)派風(fēng)格、針對性強、追求“落地”文化

課程大綱

模塊一  地方政府投融資發(fā)展概述

n 地方政府投融資模式演變

財政收入為準(zhǔn)，銀行信貸為輔

土地財政為主，財政投入、銀行信貸為輔

打包信貸為主，財政投入、土地財政為輔

n 新常態(tài)下我國地方政府投融資模式

地方政府債券

地方政府融資平臺

政府投資引導(dǎo)基金

n 地方政府投融資存在的問題

債務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L

PPP模式難以緩解政府投資壓力

地方政府融資平臺承擔(dān)政府性融資

地方政府創(chuàng)新融資能力普遍缺乏

模塊二  地方政府專項債券

n 地方政府債券的定義

n 地方政府債券的分類

一般債券和專項債券

新增債券、置換債券和再融資債券

專項債券類型及品種

n 地方政府債券的作用

一般債券的作用

專項債券的作用

n 地方政府債券發(fā)債模式

“代發(fā)代還”

“自發(fā)代還”

“自發(fā)自還”

n 地方政府債券的新使命

專項債券與項目資本金

專項債券與新基建

專項債券與銀行資本金

專項債與老舊小區(qū)改造

模塊三  地方政府性債務(wù)監(jiān)管及債務(wù)處置

n 地方政府債務(wù)的預(yù)算管理體制

地方政府專項債不計入赤字

地方政府專項債對應(yīng)專項公益性項目

地方政府專項債實行額度管理

n 地方政府債務(wù)的限額管理體制

地方政府債務(wù)實行限額管理

按照限額進行地方政府債務(wù)舉借

n 地方政府舉債融資機制

地方政府舉債權(quán)限

激發(fā)政府舉債審批程序

地方政府舉債資金用途

n 地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制

地方政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)

債務(wù)風(fēng)險事件報告制度

地方政府債務(wù)評估和預(yù)警機制

地方政府債務(wù)分級響應(yīng)和應(yīng)急處置機制

n 地方政府債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機制

地方政府對債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任（債務(wù)識別、債務(wù)處置）

政府債務(wù)分級響應(yīng)和應(yīng)急處置機制

n 地方政府債務(wù)監(jiān)管體系

建立科學(xué)的干部政績指標(biāo)考核體系

建立財政事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政制度

建立全過程、穿透式地方政府債務(wù)監(jiān)管機制

建立常態(tài)化監(jiān)控評估和協(xié)同監(jiān)管機制

建立更加順暢的隱形債務(wù)政策傳導(dǎo)機制

n 地方政府債務(wù)考核問責(zé)機制

問責(zé)事由

問責(zé)對象

問責(zé)主體

問責(zé)方式

問責(zé)程序

模塊四  地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型

地方政府隱形債務(wù)成因

財權(quán)事權(quán)不匹配

融資渠道不完善

逆周期調(diào)節(jié)推動地方政府隱形債務(wù)快速擴張

債務(wù)監(jiān)督機制不健全

地方政府融資平臺產(chǎn)生的原因和發(fā)展現(xiàn)狀

地方政府隱形債務(wù)化解思路

增量隱形債務(wù)化解

存量隱形債務(wù)化解

政府融資平臺轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

業(yè)務(wù)拓展方面

財務(wù)管理方面

內(nèi)部管理方面

國發(fā)43號文對融資平臺轉(zhuǎn)型的基本要求

政府融資平臺轉(zhuǎn)型路徑

通過兼并重組成為控股平臺管理企業(yè)

通過股權(quán)投資轉(zhuǎn)為政府產(chǎn)業(yè)孵化投資平臺

通過參股控股轉(zhuǎn)型為金融控股平臺

通過PPP業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向公益事業(yè)投資與運營實體

【案例分析】

模塊五  地方政府投融資平臺資本運作

n 發(fā)行地方政府債券

n 資產(chǎn)證券化

n PPP模式

n 投資基金

n 混合所有制改革

【案例分析】

模塊六  案例分析

n 成都香城投資集團轉(zhuǎn)型案例

n 江蘇潤城資產(chǎn)經(jīng)營集團轉(zhuǎn)型案例

n 天津津南城建公司轉(zhuǎn)型案例

n 石家莊國控投資集團轉(zhuǎn)型案例

n 烏魯木齊高新投資集團轉(zhuǎn)型案例