高風(fēng)險作業(yè)活動作業(yè)許可，管理規(guī)范與實踐

高風(fēng)險作業(yè)活動作業(yè)許可

管理規(guī)范與實踐

——企業(yè)全員安全培訓(xùn)必備

主講老師：胡月亭

課程背景：

近年來，危化品事故高發(fā)，且事故一旦發(fā)生，后果極其嚴(yán)重。如，天津港“8.12”?；诽貏e重大爆炸事故、江蘇響水天嘉宜“8.12”?；诽貏e重大爆炸事故，等等，都造成了極其嚴(yán)重的后果，因此，國家把危化品行業(yè)定義為高危行業(yè)，要求必須強(qiáng)化危化品安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時，由于非常規(guī)作業(yè)活動的作業(yè)對象、環(huán)境、業(yè)務(wù)類型以及作業(yè)人員等，都可能發(fā)生這樣或那樣的變化，因此，非常規(guī)作業(yè)活動不能像常規(guī)作業(yè)活動那樣按照既定作業(yè)程序進(jìn)行，必須“一事一議”、具體問題具體分析，因此，非常規(guī)作業(yè)活動更易于導(dǎo)致事故的發(fā)生。

由此可見，危化品行業(yè)的非常規(guī)作業(yè)活動，一方面，易于導(dǎo)致事故發(fā)生，另一方面，一旦事故發(fā)生，后果極其嚴(yán)重，也即，?；沸袠I(yè)非常規(guī)作業(yè)活動，風(fēng)險非常之高，必須采取得力措施，有效降低作業(yè)風(fēng)險，嚴(yán)防事故發(fā)生。

作業(yè)許可管理是管控非常規(guī)作業(yè)活動風(fēng)險的得力工具，用足、用好作業(yè)許可，才能夠有效防控事故發(fā)生，相反，如果把作業(yè)許可票當(dāng)作開工許可證，就失去了其應(yīng)有的防控作用。本課程首先基于風(fēng)險管理原理，把作業(yè)許可票辦好：找到可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，并針對具體原因，制定出針對性防控措施，然后再通過嚴(yán)格監(jiān)管，確保防控措施落地實施，這樣就能夠有效防控事故發(fā)生。

課程收獲:

通過本課程學(xué)習(xí)，能夠讓參與培訓(xùn)人員由淺入深地：

2  了解安全風(fēng)險管理基本概念，事故致因機(jī)理，事故發(fā)生內(nèi)因、外因等；

2  掌握風(fēng)險管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)：辨識、評估、控制與評審的要領(lǐng)；

2  明白基于風(fēng)險管理的作業(yè)許可管理環(huán)節(jié)：作業(yè)許可票辦理、簽批、查驗、交底、實施、取消、延期與關(guān)閉；

2  了解通過紅線、底線意識確保作業(yè)許可票的落地實施方式方法。

課程受眾：安全管理人員、使用作業(yè)許可的人員、審批作業(yè)許可票證的領(lǐng)導(dǎo)干部

課程時間：1天

授課方式：課堂講授+案例分析＋實戰(zhàn)方法＋課堂練習(xí)（線下課）

授課特色：通俗易懂的理論知識、大量實戰(zhàn)案例，案例接地氣、最佳實踐可嫁接性強(qiáng)、方法好落地

課程大綱：

    本課程共分以下四個部分

第一部分：什么是安全風(fēng)險管理？

1、Hazard相關(guān)概念梳理整合與類型劃分

2、危害因素、危險源與隱患

3、危害因素與風(fēng)險

通過本部分介紹，使人們了解安全風(fēng)險管理基本知識以及事故發(fā)生的機(jī)理等，能夠增強(qiáng)人們安全理念、意識，從而為做好作業(yè)許可工作奠定基礎(chǔ)。本人對安全基本概念的梳理得到應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)界同仁廣泛認(rèn)可，相關(guān)觀點已進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)；

第二部分：做好風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有哪些？

1、辨識的是危害因素---在未發(fā)生事故之前，就找出可能的事故原因；       

2、評估的是辨識出的危害因素的風(fēng)險---進(jìn)一步鎖定可能導(dǎo)致事故的原因；      

3、控制的是具有一定風(fēng)險的危害因素---采取措施防控由此導(dǎo)致的事故；       

4、風(fēng)險管理策劃階段評審---為上述三個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量把關(guān)，該觀點由本人提出，得到廣泛應(yīng)用，已進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)被固化下來。

風(fēng)險管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括危害因素辨識、風(fēng)險評估與風(fēng)險削減與控制，它是預(yù)防事故的基礎(chǔ)、關(guān)鍵，要使風(fēng)險管理發(fā)揮事故防控作用，必須確保這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，而要確保這些環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，就必須通過“風(fēng)險管理策劃階段評審”，對工作質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，該觀點由本人提出，已得到廣泛應(yīng)用，行之有效，已進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)被固化下來；

第三部分：如何做好風(fēng)險管理的作業(yè)許可管理？

1、 作業(yè)許可申請

2、 作業(yè)許可批準(zhǔn)：不僅書面審批，而且還要現(xiàn)場核實查驗。

3、 作業(yè)許可實施

4、 作業(yè)許可關(guān)閉

基于風(fēng)險管理活動的結(jié)果辦理作業(yè)許可票，有別于傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的形式，能夠在找到可能導(dǎo)致事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，有針對性地制定出相應(yīng)防控措施，從而有效防控事故發(fā)生。因此，基于風(fēng)險管理活動的作業(yè)許可，能夠有的放矢開展工作，從而使得防控措施更具針對性。

第四部分：作業(yè)許可票如何落地實施？

1、 確保作業(yè)許可票證質(zhì)量；

2、 確保作業(yè)許可票得到執(zhí)行；

3、實施“紅線”“底線”管理。

在防控措施出臺之后，關(guān)鍵在于落實，如果防控措施得不到貫徹落實，再好的措施也失

去意義，因此，應(yīng)通過強(qiáng)化底線、紅線意識，做到令行禁止，確保防控措施得到不折不

扣地執(zhí)行，從而才能夠有效防控事故發(fā)生。