關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見

第一講

市場機(jī)制的本質(zhì)

一、市場和市場機(jī)制

1、市場

2、市場機(jī)制

3、看不見的手

4、資源配置機(jī)制

1）市場經(jīng)濟(jì)的配置方式

2）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的配置方式

3）混合經(jīng)濟(jì)體制

4）科斯的偉大貢獻(xiàn)

二、市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的基本假設(shè)

1、完全理性

2、完全競爭

3、完全信息

4、市場經(jīng)濟(jì)基本假設(shè)的困境

5、市場失靈及其消除

三、市場分類

1、商品市場

1）消費(fèi)品

2）投資品

2、要素市場

1）勞動(dòng)力市場

2）土地市場

3）資本市場

4）技術(shù)、信息、經(jīng)理人市場

四、中國建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景

1、蘇聯(lián)模式的弊端

2、中國早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的困境

3、市場經(jīng)濟(jì)的成功和失敗

4、中國摸索和選擇中國特色市場經(jīng)濟(jì)的過程

五、我國當(dāng)前要素市場改革背景分析

1、經(jīng)濟(jì)增長速度下滑

2、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度存在的弊端

3、我國要素市場化存在的問題

4、國際特別是美國的壓力

第二講

《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》解讀

一、市場決定，有序流動(dòng)

1、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用

2、暢通要素流動(dòng)渠道

3、保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素

4、推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

二、健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管

1、更好發(fā)揮政府作用

2、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制

3、完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管

4、做到放活與管好有機(jī)結(jié)合

5、提升監(jiān)管和服務(wù)能力

6、引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚

三、問題導(dǎo)向，分類施策

1、推進(jìn)土地要素市場化配置

1）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

2）深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革

3）鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地

4）完善土地管理體制

2、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)

1）深化戶籍制度改革。

2）暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。 

3）完善技術(shù)技能評價(jià)制度

4）加大人才引進(jìn)力度

3、推進(jìn)資本要素市場化配置

1）完善股票市場基礎(chǔ)制度 

2）加快發(fā)展債券市場

3）增加有效金融服務(wù)供給 

4）主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)對外開放

4、加快發(fā)展技術(shù)要素市場

1）健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度 

2）完善科技創(chuàng)新資源配置方式

3）培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人 

4）促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展 

5）支持國際科技創(chuàng)新合作

5、加快培育數(shù)據(jù)要素市場

1）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享 

2）提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值 

3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)

四、加快要素價(jià)格市場化改革

1、完善主要由市場決定要素價(jià)格機(jī)制

1）完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2）健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。

3）深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。

4）建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，落實(shí)并完善工資正常調(diào)整機(jī)制。

5）穩(wěn)妥推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場利率并軌，提高債券市場定價(jià)效率，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。

6）增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督

1）引導(dǎo)市場主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。

2）構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度

3）完善要素市場價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制

4）加強(qiáng)要素領(lǐng)域價(jià)格反壟斷工作，維護(hù)要素市場價(jià)格秩序。

3、健全生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

1）著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

2）全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。

五、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制

1、健全要素市場化交易平臺(tái) 

2、完善要素交易規(guī)則和服務(wù) 

3、提升要素交易監(jiān)管水平 

4、增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力

六、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

2、營造良好改革環(huán)境 

3、推動(dòng)改革穩(wěn)步實(shí)施