鄉(xiāng)村振興新格局與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式

【課程背景】

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明前進(jìn)道路。2022年出臺(tái)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》和2023年中央一號(hào)文件，都對(duì)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了新的更具體部署。在鄉(xiāng)村振興新格局背景下，如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，這是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。

講師通過多年的鄉(xiāng)村振興研究發(fā)現(xiàn)、親自主持或參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的策劃與實(shí)施的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例、細(xì)解讀在中國式現(xiàn)代化大背景下、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新格局、深入剖析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式和典型案例、在課程教學(xué)及訓(xùn)練中幫助政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村干部解決所面臨的一系列問題。

【課程收益】

? 深刻領(lǐng)悟2023年中央一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的精神和內(nèi)容

? 詳細(xì)了解我國目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境與挑戰(zhàn)

? 歸納總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式

? 詳細(xì)了解我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展困境

? 有效掌握新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)和十大發(fā)展模式

? 學(xué)習(xí)了解新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制的實(shí)踐基礎(chǔ)和面臨困境

? 學(xué)習(xí)了解新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑選擇

? 學(xué)習(xí)分享新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的典型案例

? 學(xué)習(xí)了解目前農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

? 學(xué)習(xí)掌握鄉(xiāng)村振興背景下基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該充當(dāng)?shù)慕巧?/span>

? 學(xué)習(xí)掌握全面提升農(nóng)村黨建水平和黨組織負(fù)責(zé)人能力的對(duì)策和方法

課程不只是學(xué)習(xí)、更重要的是幫助學(xué)員找出自身問題、解決問題、通過講師二十年的實(shí)戰(zhàn)和成功案例分享給到更多、更有效的工具和方法、課程中分享的很多案例代表了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型模式、通過他們的成功、可以給每一個(gè)學(xué)員更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)和信心。

【課程特色】全部干貨；簡(jiǎn)單易懂、邏輯清晰；實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、學(xué)之即用；案例精彩、與學(xué)員匹配度高

【課程對(duì)象】地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和干部、村黨政干部。

【課程時(shí)間】2天（6小時(shí)/天）

【課程大綱】

第一篇章  解讀2023一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》

一、凝心聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——解讀2023年一號(hào)文件

1. 總體基調(diào)：統(tǒng)籌發(fā)展與安全

一是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全

案例：為什么中國的飯碗要端在自己手里

二是連續(xù)第三年強(qiáng)調(diào)種子問題

三是首次提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：防災(zāi)減災(zāi)重要性提升

——常規(guī)的耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

——加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

3.鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展之路：重科技，興產(chǎn)業(yè)

——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

案例：河南鄢陵柏梁鎮(zhèn)姚家村“中原花木第一村”培訓(xùn)賦能

——推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

案例：北京延慶柳溝豆腐宴

4. 農(nóng)民增收：提高財(cái)產(chǎn)收入

——促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

——促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效

——賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

5.多元投入：鄉(xiāng)村振興的資金來源

——提出“健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制”

——鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍

——支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金

二、建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村——解讀《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》

1.建什么？加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程

——強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障

——實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程

——實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程

——實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程

——實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程

——實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程

——實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

2.怎么建？堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建

——堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建

——強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)民主體作用

——處理好政府、市場(chǎng)與農(nóng)民三者關(guān)系

3.建成什么樣？不搞大拆大建，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌

——因地制宜、分類指導(dǎo)

——注重保護(hù)、體現(xiàn)特色

第二篇章  建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的困境與挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平與農(nóng)民美好生活需要還不匹配

案例：歐洲鄉(xiāng)村與中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較

2.農(nóng)村公共服務(wù)的便利性可及性還有較大差距

3.村容村貌提升仍有較大空間

4.傳承和弘揚(yáng)好鄉(xiāng)土文化還存在不少短板弱項(xiàng)

案例：廣州小洲村傳承鄉(xiāng)土文化的短板

5.村民自治和鄉(xiāng)村法治德治需要大力加強(qiáng)

二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化

1.科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)

案例：廣州小洲村的嶺南水鄉(xiāng)規(guī)劃

2.持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平

案例：浙江烏村精品民宿度假

3.推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化

案例：安徽黃山嶺上村的公共服務(wù)工程

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

案例：四川洪雅縣的百名川菜大廚進(jìn)瓦屋

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式

案例：江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村

2.生態(tài)保護(hù)型模式

案例：浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村

3.城郊集約型模式

案例：上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)

4.社會(huì)綜治型模式

案例：天津大寺鎮(zhèn)王村

5.文化傳承型模式

案例：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村

6.漁業(yè)開發(fā)型模式

案例：甘肅天水市武山縣

7.草原牧場(chǎng)型模式

案例：內(nèi)蒙古太仆寺旗貢寶拉格蘇木道海嘎查

8.環(huán)境整治型模式

案例：廣西恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村

9.休閑旅游型模式

案例：江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)

10.高效農(nóng)業(yè)型模式

案例：福建省漳州市平和縣三坪村

第三篇章 發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

一、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總體收益：整體提升與兩極分化

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的空間分布：區(qū)域失衡與差距遞增

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)特征：經(jīng)營萎縮與補(bǔ)助依賴

二、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境

1.產(chǎn)權(quán)困境：農(nóng)村集體所有權(quán)落實(shí)存障礙

——農(nóng)村集體所有權(quán)的權(quán)利主體不清晰

——農(nóng)村集體所有權(quán)的權(quán)利行使存疑

案例：山西省徐家也村村委會(huì)違法占地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)案

2.經(jīng)營困境：集體經(jīng)營收益較少負(fù)擔(dān)較重

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道狹窄

案例：山西省河下村租賃型集體經(jīng)濟(jì)

——農(nóng)村集體經(jīng)營收益偏低

3.組織困境：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地位不明

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位亟待強(qiáng)化

案例：浙江省俞家村離婚媳婦集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益糾紛

——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與基層組織的職能關(guān)系亟待理清

案例：浙江省楊戴村村干部違規(guī)占有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益

4.要素困境：要素利用效率不高流動(dòng)較難

——農(nóng)村集體土地等資產(chǎn)并未有效利用

案例：安徽省八公山區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用

——要素往城市單向流動(dòng)并未根本改變

三、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的突出特征與成功經(jīng)驗(yàn)

1.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的突出特征

——集體資產(chǎn)清晰化

——集體資產(chǎn)股權(quán)化

——內(nèi)部治理制度化

——多元經(jīng)營共贏化

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)

——整合各類集體所有資源，帶動(dòng)內(nèi)外資源聯(lián)動(dòng)

案例：成都市戰(zhàn)旗村的農(nóng)地集中經(jīng)營

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索多樣化發(fā)展路徑

——推進(jìn)以黨建為引領(lǐng)，聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展新模式

——構(gòu)建有效治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理和外部監(jiān)管科學(xué)化

案例：北京市海淀區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

——確立合理分配方式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十大發(fā)展模式

1.發(fā)展模式一：資源開發(fā)型

案例：開化縣長虹鄉(xiāng)霞川村大石龍水電站增效擴(kuò)容技改項(xiàng)目

2.發(fā)展模式二：物業(yè)經(jīng)營型

案例：縉云縣溶江鄉(xiāng)洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建工程

3.發(fā)展模式三：資本盤活型

案例：東陽市六石街道張麻車小區(qū)文化創(chuàng)客項(xiàng)目

4.發(fā)展模式四：資本運(yùn)營型

案例：金華市婺城區(qū)：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目

5.發(fā)展模式五：基金運(yùn)作型

案例：三門縣：基金式扶持為消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村添磚加瓦

6.發(fā)展模式六：村莊經(jīng)營型

案例：桐廬縣：莪山畬族鄉(xiāng)新豐村“空心村”二次創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目

7.發(fā)展模式七：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型

案例：臺(tái)州市黃巖區(qū)：高橋街道下浦鄭村米面產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

案例：西安市鄠邑區(qū)胡家莊延長葡萄產(chǎn)業(yè)

8.發(fā)展模式八：生產(chǎn)服務(wù)型

案例：桐鄉(xiāng)市：梧桐街道安樂村村領(lǐng)辦勞務(wù)專業(yè)合作社及建造配套設(shè)施項(xiàng)目

9.發(fā)展模式九：村落建設(shè)型

案例：慶元縣：長礱村扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目

10.發(fā)展模式十：土地股份合作型

案例：衢州市衢江區(qū)：蓮花鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目

五、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型發(fā)展案例

1.長沙縣開慧村：政府重點(diǎn)關(guān)注村莊的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道

——“第一書記”駐村：通過制度與組織整合內(nèi)外資源

——完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制：凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

——以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向：三產(chǎn)融合發(fā)展

2.雙峰縣白山村：資源優(yōu)勢(shì)型村莊的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道

——成立集體企業(yè)：開發(fā)礦產(chǎn)資源

——市場(chǎng)需求引導(dǎo)：發(fā)展新型村級(jí)工業(yè)

——產(chǎn)權(quán)制度改革：兼顧效率與公平

3.婁底市秋湖村：資源枯竭型村莊的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道

——借助村莊社會(huì)資本：實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

——村莊能人引領(lǐng)：整合內(nèi)外資源

——延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

4.新化縣油溪橋村：貧困村的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道

——拼湊資源：化解村莊資源約束

——包裝宣傳：向外爭(zhēng)取扶持資源

——制度拼湊：調(diào)和不同行為主體利益

第四篇章  完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

一、新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制的實(shí)踐基礎(chǔ)

1.社會(huì)流動(dòng)頻繁背景下鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的變遷

——鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)失衡對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理提出挑戰(zhàn)

——村民“流出”與“虛假回歸”并存現(xiàn)象增加了治理不確定性

——就業(yè)的不穩(wěn)定性增加了鄉(xiāng)村發(fā)展的不確定預(yù)期

2.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的嬗變

——國家與農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)系由過去的汲取型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的扶持型

——干部與群眾之間的關(guān)系由過去的管理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)型

3.“禮”與“法”相容的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序

——傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會(huì)的禮治秩序

——社會(huì)形態(tài)快速變遷使得社會(huì)向禮法共治轉(zhuǎn)變

——禮治與法治共存的社會(huì)秩序特點(diǎn)

二、新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨的困境

1.鄉(xiāng)村社會(huì)共享價(jià)值的斷裂使鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨精神斷層

2.時(shí)空脫域與鄉(xiāng)土脫嵌導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)治理出現(xiàn)參與困境

——傳統(tǒng)鄉(xiāng)村姻緣、血緣、地緣等社會(huì)關(guān)系弱化

——村民對(duì)參與公共事務(wù)表現(xiàn)冷淡

3.鄉(xiāng)村精英大量流失引發(fā)的鄉(xiāng)村社會(huì)治理危機(jī)

——鄉(xiāng)村精英的三大類型

——鄉(xiāng)村精英扮演的雙重角色

——鄉(xiāng)村精英流失給鄉(xiāng)村社會(huì)治理帶來三大影響

4.現(xiàn)有治理方式在推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展上乏力

——內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力不足是鄉(xiāng)村社會(huì)面臨的普遍問題

——推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展過度依賴國家惠農(nóng)政策與資金扶持

三、新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑選擇

1.流動(dòng)性治理：現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的空間延展

——流動(dòng)性治理構(gòu)建虛擬鄉(xiāng)村社會(huì)共同體

——流動(dòng)性治理的三大優(yōu)勢(shì)

2.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體：現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)共識(shí)的凝聚

——傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體社會(huì)治理功能消失的原因

——新型鄉(xiāng)村共同體的特點(diǎn)

——構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體的具體方式

3.構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局：鄉(xiāng)村精英治理缺陷的彌補(bǔ)

——在治理鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)方面，形成多元主體參與的共建格局

——在化解鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾方面，形成全民參與的共治格局

——在鄉(xiāng)村社會(huì)建立健全人民共享的社會(huì)制度

4.“外部推引”與“內(nèi)源激活”：鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力重構(gòu)

——建立城鄉(xiāng)內(nèi)外要素雙向嵌入機(jī)制

——積極推進(jìn)有利于激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的制度改革

——加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展政策的效果評(píng)估

——加強(qiáng)作為鄉(xiāng)村振興主體的農(nóng)民的主體性意識(shí)培育

四、新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的典型案例

1.運(yùn)用清單制，創(chuàng)新治理方式

——上海市金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)：網(wǎng)格化黨建+四張清單，打通基層治理“最后一公里”

——浙江寧海：小微權(quán)力清單“36條”，構(gòu)建鄉(xiāng)村反腐新機(jī)制

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理體制

——長春市雙陽區(qū)：鄉(xiāng)村治理有“法寶”，“1＋3＋X”模式全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

——湖南省常德市石門縣：“兩聯(lián)兩包”開啟村級(jí)治理新格局

3.發(fā)揮“三治”作用，健全治理體系

——福建省廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)：以“鄰長制”優(yōu)化“微治理” 激發(fā)振興“新活力”

——江西省贛州市大余縣：“時(shí)間銀行”助推鄉(xiāng)村善治

4.保障民生服務(wù)，提升治理能力

——浙江省湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村：“四個(gè)不出村”推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)升級(jí)

——山東省臨沂市蒙陰縣：配好“兵支書”建功鄉(xiāng)村“主戰(zhàn)場(chǎng)”

5.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)治理資源下沉

——山東省濟(jì)寧市嘉祥縣:推廣“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化

——海南省樂東黎族自治縣：創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，探索矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制

6.強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升現(xiàn)代化治理水平

——河北省邢臺(tái)市巨鹿縣：打造“巨好辦”服務(wù)平臺(tái) 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

——浙江省杭州市建德市：“建村釘”敞開鄉(xiāng)村數(shù)字治理大門

7.解決突出問題，強(qiáng)化重點(diǎn)群體和區(qū)域治理

——山東省菏澤市巨野縣：白事“一碗菜” 助推鄉(xiāng)村善治

——貴州省遵義市湄潭縣：“車不過十，禮不過百”創(chuàng)新紅白理事會(huì)助推鄉(xiāng)村治理

——天津市靜海區(qū)陳官屯鎮(zhèn)呂官屯村：弘揚(yáng)耕讀文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

第五篇章  全面提升基層黨組織負(fù)責(zé)人能力

一、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

1.村級(jí)干部結(jié)構(gòu)不均衡

——村級(jí)干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重

——村級(jí)干部文化程度偏低

——村級(jí)干部男女比例失衡

——村干部隊(duì)伍存在“青黃不接”的問題

2.村級(jí)干部素質(zhì)能力偏低

3.農(nóng)村黨員發(fā)展嚴(yán)重滯后

——農(nóng)村黨員人數(shù)少

——黨員老齡化嚴(yán)重

——農(nóng)村發(fā)展黨員的名額較少

——黨員素質(zhì)偏低

4.農(nóng)村黨員教育管理不規(guī)范

5.部分基層黨組織軟弱渙

二、鄉(xiāng)村振興背景下如何當(dāng)基層黨組織負(fù)責(zé)人

1.要在方向把握上下功夫，擔(dān)當(dāng)好“領(lǐng)航員”角色

2.要在政策宣傳上下功夫，擔(dān)當(dāng)好“播音員”角色

3.要在干事創(chuàng)業(yè)上下功夫，擔(dān)當(dāng)好“沖鋒員”角色

案例：“空心村”到中國最美鄉(xiāng)村：陜西袁家村的發(fā)展傳奇

4.要在排憂解難上下功夫，擔(dān)當(dāng)好“服務(wù)員”角色

案例：《縣委大院》：看懂林志為的三把火，才明白為何他能贏回280萬元

5.要在矛盾處理上下功夫，擔(dān)當(dāng)好“調(diào)解員”角色

6.要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，擔(dān)當(dāng)好“指導(dǎo)員”角色

三、基層黨組織負(fù)責(zé)人亟需提升七大能力

1.進(jìn)一步提升政治能力

2.進(jìn)一步提升群眾工作能力

3.進(jìn)一步提升組織建設(shè)能力

4.進(jìn)一步提升溝通協(xié)商能力

5.進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)能力

6.進(jìn)一步提升突發(fā)復(fù)雜事件應(yīng)變能力

7.進(jìn)一步提升統(tǒng)攬全局的能力

四、全面提升農(nóng)村黨建水平和黨組織負(fù)責(zé)人能力

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高支部書記的綜合素質(zhì)

2.拓寬干部選拔視野，構(gòu)建新的用人格局

3.建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使村干部樂得其所

4.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用

5.暢通黨員發(fā)展渠道，夯實(shí)黨員教育管理措施