大都市經(jīng)濟圈與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)解析

【課程大綱】

第一篇章  人口大遷移：從城市化到大都市圈化

一、人口遷移的基本邏輯：人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走

1.決定一個區(qū)域人口集聚的關(guān)鍵

2.區(qū)域經(jīng)濟份額與人口份額的分布平衡引導(dǎo)人口流動

3.工業(yè)化帶動城市化，人口大規(guī)模從鄉(xiāng)村向城市集聚

二、人口遷移的國際規(guī)律：從低收入地區(qū)到高收入地區(qū)，從城市化到大都市圈化

1.全球人口遷移：從低收入地區(qū)向高收入地區(qū)，從中小城市向大城市

2.美國人口遷移：從鐵銹8州到西-南海岸，大都會區(qū)化

3.日本人口遷移：從向三極集聚向東京圈一極集聚

三、中國人口大遷移：從城市化到大都市圈化

1.跨省人口遷移：從孔雀東南飛到回流中西部，粵浙人口再集聚

2.人口流動整體放緩，但向大城市大都市圈集聚更為明顯，中西部核心城市崛起

3. 哪些地方人口在流出？

四、未來2億新增城鎮(zhèn)人口去向何方？

1.到2030年中國城鎮(zhèn)人口將新增約2億

2. 2億新增城鎮(zhèn)人口并非全部來自鄉(xiāng)城遷移

3.到2030年2億新增城鎮(zhèn)人口的分部

第二篇章  新中國城鎮(zhèn)化演變路徑

一、新中國城鎮(zhèn)化七十多年演變路徑

1.計劃經(jīng)濟時期（1949—1978）：著重發(fā)展重工業(yè)城市

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期（1978—2000）：嚴(yán)控大城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)

3.新經(jīng)濟發(fā)展時期（2000—2012）：大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

4.新時代建設(shè)時期（2012至今）：城市群和都市圈重構(gòu)經(jīng)濟版圖

二、城鎮(zhèn)化關(guān)鍵節(jié)點及階段特征

1.從發(fā)展進程上看?呈現(xiàn)出三個特點

2.從發(fā)展速度上看?呈現(xiàn)出四個特點

3.從發(fā)展水平上看?呈現(xiàn)出三個特點

4.從發(fā)展動力上看?呈現(xiàn)出三個特點

5.從發(fā)展規(guī)律上看?呈現(xiàn)出三個特點

6.從發(fā)展規(guī)模上看?呈現(xiàn)出四個特點

7.從發(fā)展道路上看?呈現(xiàn)出三個特點

三、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的突出問題

1.片面注重城市規(guī)模的擴張

2.大城市與中小城市“兩極分化”嚴(yán)重

3.城市環(huán)境污染日益突出、生態(tài)服務(wù)功能日趨弱化

4.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

5.城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化不同步

第三篇章  確立城市群都市圈的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

一、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成就

1.城市集聚效應(yīng)不斷釋放，有力支撐經(jīng)濟中高速增長

2.二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造巨量城市就業(yè)機會

3.戶籍人口城鎮(zhèn)化加快，公共服務(wù)水平明顯提升

4.城市土地利用效率提高，土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性增強

5.城鎮(zhèn)空間格局進一步優(yōu)化，城市群、都市圈逐步成為城鎮(zhèn)化主要形態(tài)

6.生態(tài)環(huán)境治理力度顯著加強，人居環(huán)境明顯改善

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨一系列新情況新問題

1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整促使城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷

——要避免制造業(yè)空心化和服務(wù)業(yè)低端化

2.人口等各類資源要素將繼續(xù)向城市集聚

——要注意化解“大城市病”和“中小城市發(fā)展能力不足”等問題

3.公共事務(wù)跨界屬性明顯增強

——要突破傳統(tǒng)界限分明的屬地管理體制對協(xié)同治理的束縛

三、推進新的大都市圈發(fā)展的四大要素

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提升構(gòu)成大都市圈形成的新基礎(chǔ)

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為不同城市之間實現(xiàn)“同城化”提供了良好條件

3.信息技術(shù)的快速發(fā)展將突破產(chǎn)品交換的地理限制，有助于大都市圈實現(xiàn)良好治理

4.城市服務(wù)業(yè)需求的快速增長向大都市圈的發(fā)展提出了強烈的要求

四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向

1.高效的城鎮(zhèn)化-在城市建設(shè)中用更少的資源要素創(chuàng)造更大的社會財富

2.包容的城鎮(zhèn)化-讓人民群眾更公平地分享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果

3.可持續(xù)的城鎮(zhèn)化-城市宜居性進一步增強

4.富有韌性的城鎮(zhèn)化-城市發(fā)展的韌性不斷增強

五、推動新型城鎮(zhèn)化的主要思路

1.城市群和都市圈作是建設(shè)的主攻方向

2.區(qū)域一體化發(fā)展和優(yōu)化生產(chǎn)力布局是建設(shè)的重要抓手

3.積極打造地區(qū)之間既有良性競爭又有橫向協(xié)作的推進模式

4.大力實施人地掛鉤，實現(xiàn)供求平衡

5.優(yōu)化人口的空間分布，促進職住平衡

6.進一步發(fā)展城市軌道交通，尤其在城市群都市圈

7.改善北京、上海等大城市人口調(diào)控政策