把監(jiān)督挺在前面，助推紀(jì)檢人員有效履職

課程背景：

2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。2021和2022年，黨分別召開(kāi)了十九屆六中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)兩個(gè)重要會(huì)議?？倳?shū)記在兩次會(huì)議上做了重要講話(huà)，講百年黨史的成功經(jīng)驗(yàn)和黨百年長(zhǎng)盛不衰的成功經(jīng)驗(yàn)。百年前，毛主席給出了“人民監(jiān)督”的答案；百年后，面對(duì)第二個(gè)歷史趕考，習(xí)總書(shū)記給出了“自我革命”的第二個(gè)答案。

所以，保持黨肌體健碩是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)歷史趕考的必要條件，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，就必須健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。而基層紀(jì)檢委員是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要力量，發(fā)揮基層紀(jì)檢委員的監(jiān)督也是切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用是落實(shí)黨章規(guī)定，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力舉措，針對(duì)如何有效發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員作用，加強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督的水平和實(shí)效，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員作用，是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實(shí)需要，也在一定程度上破解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)層層遞減的難題。

基層黨組織紀(jì)檢委員來(lái)自基層、熟悉基層、了解基層，部分兼職的紀(jì)檢委員在本單位中還負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，能夠有效彌補(bǔ)專(zhuān)職紀(jì)檢干部對(duì)基層不熟悉、對(duì)業(yè)務(wù)工作不了解的盲區(qū)，具有更精準(zhǔn)、更快速發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢委員也要努力提升自己的“七種能力”以過(guò)硬的本領(lǐng)發(fā)揮監(jiān)督職能、展現(xiàn)作為、不辱使命。

課程時(shí)間：0.5--1天，6小時(shí)/天

課程對(duì)象：基層企業(yè)、獨(dú)立法人企業(yè)紀(jì)檢委員

課程方式：理論講解+視頻播放+案例分析

課程大綱

第一講：提高七種能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能

一、提升政治能力，增強(qiáng)黨性原則

1. 把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律

2. 涵養(yǎng)政治定力，堅(jiān)定政治信念

3. 要做政治上的“明白人”“老實(shí)人”

4. 不做政治上的“兩面人”

5. 大膽開(kāi)展工作，提升黨性原則

二、提升學(xué)習(xí)能力，將紀(jì)檢工作和業(yè)務(wù)工作更好融合

1. 學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)和技能

2. 學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)

3. 結(jié)合實(shí)際工作學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識(shí)

三、要潔身自好，樹(shù)起自身形象和威望

盯緊工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”，促進(jìn)黨員干部自律、自省、自警，做到抓早、抓小。

1. 帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)

2. 帶頭遵守規(guī)定

3. 要堅(jiān)持原則，敢于斗爭(zhēng)，確保紀(jì)檢監(jiān)督不缺位

4. 積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)

四、提升調(diào)查研究能力

從群眾中來(lái)、到實(shí)踐中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，及時(shí)跟蹤

總結(jié)：梳理“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”形成“廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單”，建立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度”

五、提高科學(xué)決策能力

1. 把黨風(fēng)廉政和廉潔從業(yè)的教育、監(jiān)督納入黨建工作中

2. 深入研究、綜合分析，將廉潔從業(yè)教育與“三會(huì)一課”有機(jī)結(jié)合

3. 與班子成員共同開(kāi)展與關(guān)鍵崗位人員“廉政談話(huà)”，拿出建設(shè)性方案

4. 與班子成員共同開(kāi)展與供應(yīng)商的“廉政談話(huà)”，并簽訂“廉潔協(xié)議書(shū)”

六、提高群眾工作能力

1. 堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，成為群眾的貼心人，耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)

2. 把群眾安危冷暖放心上，及時(shí)反饋“熱點(diǎn)問(wèn)題”，體察“民意”，發(fā)現(xiàn) “痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”

3. 要用群眾樂(lè)于接受的方式開(kāi)展紀(jì)檢的各項(xiàng)工作

七、提高抓落實(shí)能力

1. 真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把紀(jì)檢監(jiān)督工作融于中心工作

2. 發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，專(zhuān)注、專(zhuān)一開(kāi)展工作，保證紀(jì)檢監(jiān)督“一竿子插到底”，切實(shí)解決問(wèn)題

第二講：發(fā)揮“四員”作用，確保發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效

一、當(dāng)好宣傳員

進(jìn)行全員的廉潔教育，為支部黨員敲警鐘、打預(yù)防針，樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)

二、當(dāng)好監(jiān)督員

對(duì)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督、廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議；

三、當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員

及時(shí)反饋信息，上情下達(dá)、下情上達(dá)，

四、當(dāng)好建議員

將監(jiān)督檢查工作中收集、發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問(wèn)題及時(shí)提出建議。

第三講：學(xué)以致用，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)， 發(fā)揮教育作用

一、學(xué)《條例》，懂法規(guī)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)知悉道德標(biāo)準(zhǔn)和行為底線(xiàn)

1. 《條例》頒發(fā)的背景

解讀：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（用《準(zhǔn)則》作為道德標(biāo)準(zhǔn)衡量工程黨員）

1）《黨員廉潔自律規(guī)范》

2）《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范》

學(xué)習(xí)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（警示共產(chǎn)黨員和關(guān)鍵少數(shù)人員切實(shí)遵守行為底線(xiàn)）

案例剖析：拋出典型案例，解讀《條例》中條款

二、做好《條例》的全面宣貫，確保教育宣貫工作落地有實(shí)效

1. “溫度”：做到知曉100%，切實(shí)掌握精神要義，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，守住“底線(xiàn)”

2.“深度”：剖析案例，對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的教育入腦入心

3. “硬度”：簽訂三級(jí)“承諾書(shū)”，與供應(yīng)商簽訂“協(xié)議書(shū)”

4. “精度”（精準(zhǔn)化、精細(xì)化）：開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)

三、教育工作常抓不懈，反腐警鐘長(zhǎng)鳴不息

1. 貫徹“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”， “崇大德、明公德、嚴(yán)私德”

2. 對(duì)象：盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”管住“大多數(shù)”，加強(qiáng)教育的廣泛性和教育的覆蓋面，形成良好的清正廉潔氛圍

3. 方式：結(jié)合以往的教育方式，不斷創(chuàng)新，把受教育者本人放在案例中，突出教育的針對(duì)性

4. 方法：將傳統(tǒng)教育方式與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，同時(shí)做好指尖上的廉政教育課

第四講：綜合、精準(zhǔn)運(yùn)用執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)“四種形態(tài)”

引入：

黨章第四十條規(guī)定，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”

1. 病在腠理，醫(yī)之以“湯熨”

——經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)

2. 病在肌膚，醫(yī)之以“針石”，

——讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)

3. 病在腸胃，醫(yī)之以“火齊”

——讓黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)

4. 病在骨髓，醫(yī)之以“猛藥”

——讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的極少數(shù)“害群之馬”得到堅(jiān)決清除，用零容忍態(tài)度懲治腐敗，以發(fā)揮震懾功能，防止查不勝查

關(guān)聯(lián)：“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，前者是后者的堤壩，后者是對(duì)前者的震懾

二、“四種形態(tài)”的落實(shí)與操作

1. 把第一種、第二種形態(tài)用到位，在“治未病”上積極作為，持續(xù)用力、成為常態(tài)

2. 懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一

3. 紀(jì)檢人員從細(xì)、從實(shí)、從微入手，把監(jiān)督挺在前面，做好監(jiān)督工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部、特殊崗位從業(yè)人員做到執(zhí)業(yè)合規(guī)。把日常工作制度化，確保監(jiān)督持久化，長(zhǎng)監(jiān)督，確保制度得以貫徹落實(shí)

第五講：結(jié)合崗位實(shí)際，把監(jiān)督落在實(shí)處，從嚴(yán)管理

一、盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”

二、盯準(zhǔn)“關(guān)鍵崗位”

監(jiān)督物資采購(gòu)、外委外協(xié)、工程招標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特殊崗位人員規(guī)范行使權(quán)力

三、管好“大多數(shù)”

分析崗位特點(diǎn)，做好全面的監(jiān)督工作

四、設(shè)立監(jiān)督“探頭”

發(fā)動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督

1. 對(duì)“微腐敗”，拒絕曖昧

2. 通過(guò)“紀(jì)律檢查建議書(shū)”和“監(jiān)督建議書(shū)”

3. 設(shè)立“監(jiān)督平臺(tái)”，對(duì)日常管理工作中暴露和表現(xiàn)出來(lái)的一些事項(xiàng)、管理工作中的一些疏漏等事項(xiàng)，通過(guò)內(nèi)部加強(qiáng)管理，使監(jiān)督和管理工作增加一雙“千里眼”

五、紀(jì)檢人員發(fā)揮“四員”作用

確保發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效，打通從嚴(yán)治黨最后一公里

1. 當(dāng)好宣傳員——進(jìn)行全員的廉潔教育

2. 當(dāng)好監(jiān)督員——對(duì)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督、廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議

3. 當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員——及時(shí)反饋信息，上情下達(dá)、下情上達(dá)

4. 當(dāng)好建議員——將監(jiān)督檢查工作中收集、發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問(wèn)題及時(shí)提出建議

第六講：不斷完善制度、機(jī)制建設(shè)，確?？钾?zé)盡責(zé)

一、建立工作報(bào)告制度

上級(jí)紀(jì)檢檢查機(jī)構(gòu)定期或不定期召集紀(jì)檢委員開(kāi)展工作溝通，及時(shí)掌握基層工作情況，以便更好的安排部署工作

二、建立紀(jì)檢委員培訓(xùn)制度

加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)踐工作相結(jié)合的培訓(xùn)，提高監(jiān)督的針對(duì)性。

三、將廉潔教育納入黨支部建設(shè)

將基層相關(guān)人員的教育作為“三會(huì)一課”教育的必修課。

四、建立、健全紀(jì)檢委員考核評(píng)價(jià)制度

量化考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成閉環(huán)管理。

五、建立黨務(wù)公開(kāi)制度

對(duì)職工群眾關(guān)心的工作分配、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等問(wèn)題，對(duì)群眾關(guān)注的干部任用等“熱點(diǎn)問(wèn)題”和涉及群眾的切實(shí)利益等問(wèn)題和事項(xiàng)做到公開(kāi)

結(jié)束總結(jié)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要信守行為準(zhǔn)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，經(jīng)得住金錢(qián)和物質(zhì)利益的各種考驗(yàn)，做到不突破“紅線(xiàn)”，不向上攀比，不心存僥幸